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作者 贾不妙 台灣特约评论人
8月31日，美國在台协會(AIT)官網颁布防脫髮洗髮精,两则解密電報，一则是美國對1982年美中“八一七结合公報”的對台军售诠释，另外一则是同年美方對台“六项包管”。两则電報均触及美國對台军售问题，回首30多年来美國出售台灣兵器的质与量未依公報请求逐步降低的缘由之一，是与北京不许诺抛却以武力同一台灣有關。
AIT处长郦英精采席完823炮战悲悼勾當後，AIT便颁布解密電報，機會点的偶合难免让人连想到1958年的这场炮战，台灣得到美方支援的八吋榴弹炮，才使战局有所改变，这也象征着昔時的美國军援及以後的對台军售，其目标都是為了确保台灣有自我防衛的能力，“八一七结合公報”的签订，反让美國登時意想到在北京未许诺以和平方法解决两岸不同前，若逐年低落對台军售的质与量，台灣将面對难以自我防衛，和堕入台海两岸兵力失衡的危機中。為了改变此一颓局，美國國务院陆续發出两封電報给AIT，對八一七公報作出诠释与许诺。
公众构造如因公布某条法令後却對某些特定集团某人民發生必定水平的影响或打击，过後會發出公牍以函示的方法對该法令作出诠释来解救，以期低落對打击，这两封密電很有此味道。
按照AIT官網，第一则解密的電報是1982年7月10日由時任美國國务院次卿劳伦斯·伊格尔伯格(Lawrence Eagleburger)發送给時任AIT处长李洁明(James Lilley)，该電報供给美國對1982年“八一七结合公報”的诠释，因其与美國举行中的對台军售有關。此電報论述美國渐渐削减對台军售的意愿，取决于中华人民共和國和平解决两岸不同的延续许诺。借使倘使采纳更加敌對的立场，则美國将增长對台军售。
AIT说，这项态度表白，美國的重要關怀為保持两岸的和平，是以，對台军售的機能和数目将彻底取决于中國大陆所带来的威逼。文件以“最後一项包管：美國将延续對台军售”作结。
这些原则呼应了1982年8月17日里根总统起草的内部总统备忘录，该备忘录為美國针對1982年“八一七结合公報”的诠释供给了指南。
第二则電報是1982年8月17日由時任美國國务卿乔治·舒兹(George Shultz)發送给時任AIT处长李洁明，该電報揭露對台六项包管，强化上述态度。對台六项包管為，美國：
․未赞成设定终止對台军售的日期
․未赞成就對台军售议题向中华人民共和國征询定见
․不會在台北与北京之间担當调停脚色
․未赞成修订“台灣瓜葛法”
․未扭转關于台灣主权的态度。
․不會對台施压，请求两岸举行會商
AIT夸大，“六项包管”始终是美國對两岸政策的底子要素。
综观这两则電報，第一封是设定停损点，提出“美國渐渐削减對台军售的意愿，取决于中國大陆解决两岸不同的延续许诺”，亦即大陆對台動武(或武统台灣)的迹象未解除，美國不會按照结合公報渐渐削减對台军售，以是条件是北京选择战或和事關美國兵器售台的意愿。
但一相甘愿留意北京的和战立场，华府感觉不保险，因而里根总统加码提出對台六项包管，此中“未赞成设定终止對台军售的日期”、“未赞成就對台军售议题向中华人民共和國征询定见”，这两项包管阐明了美方仍要紧紧把握住對台军售自動权，不受北京和战选择的影响，1992大哥布什當局决议出售F-16A/B战機给台灣、2001年小布什當局成心出售潜舰给台灣(这项军售案因國民党力挡而夭折)，就是最佳的证实。
究竟上，六项包管中最值得注重的是未赞成修订 “台灣瓜葛法”，若不决这一项，来自北京及台北的游说集团将各自豪显法術向美國國集會員举行游说，乃至施压，美國就难以在两岸之间连结弹性、自立。
但是，法令有其生命性，须依時空情况的扭转而举行修法，“台灣瓜葛法”立法见效已逾40年，两岸瓜葛在蔡英文上任及特朗普入主白宫後，呈现悬殊于马英九及奥巴马時代的不乱状况，是以，美國國集會員接连提出“台灣观光法”、“台北法”等多项挺台法案，而在立法通事後，特朗普也马上签订见效，换言之，美國透过立法方法，一方面以其他法令补强 “台灣瓜葛法”不足的地方;另外一方面，因時制宜，依分歧的時空情况，和两岸瓜葛、中美瓜葛、美台瓜葛的变革，制订合适美國國度长处的法令及政策，比方台旅法通事後，美國衛生部长阿扎以防疫為因為8月访台，接下来美國國务院主管時時彩玩法,经济發展及能源与情况的次卿克拉奇(Keith Krach)未来台主持“台美经济与贸易對话”。
對付八一七结合公報及對台六项包管，大大都人重要锁定在對台军售上，却疏忽了未赞成修订台灣瓜葛法所暗藏的計谋纵深，难怪特朗普對付國會经由过程的挺台法案，送一个来白宫就签一个，签得妞妞玩法,不亦乐乎，本来妖怪藏在细節里娛樂城,。 |
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發表於 2021-3-19 13:12:07
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